新疆特种旅游和户外运动需要加强管理 规范发展

    天山网讯（记者金磊报道）险峻的高山峡谷，荒凉的大漠戈壁，古老的丝绸之路，多彩的民族风情、这些独特的元素都为新疆的特种旅游、户外运动奠定了基础。然而，与常规旅游相比，特种旅游并没有引起各地重视。

    自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁说：“各地普遍存在观念落后，视野不宽，挖掘不够的问题，加之对发展特种旅游的认识不到位和资金不足等影响，我区特种旅游的优势远未发挥出来，一些高品质的旅游资源开发层次比较低，开发内容雷同，服务设施简陋，服务质量不高。”

    与此同时，发端于民间的户外运动也存在许多制约发展的问题，新疆主要户外网站--小羊军团负责人杨军说：“与现在的旅游产业相比，户外运动不规范的问题，相对比较严重。第一个就是户外运动归口管理的问题，第二个对于户外运动中的意外事件，缺乏合理的应对措施。俱乐部和领队缺乏资质的问题，大多数领队都是业余身份，不是一种职业，户外探险服务不规范，也缺乏标准。”

    目前，自治区体育局正在起草相关规定，加强对户外运动的管理。自治区旅游局也计划对特种旅游资源进行整合、推介。

    相关报道：

   新疆户外别再踉跄而行

    户外徒步、探险，这是一项吸引人们亲近自然的健康运动，从最初的家庭、朋友组团AA制模式，发展到带有一定商业性质的户外团队模式，这是新疆户外运动的发展现状。然而领队不专业，户外经营不规范，导致恶性事故频发。新疆户外运动亟待立法规范，我们期待它不再踉跄而行！

热议问题一

兼职领队催生危险

博峰户外俱乐部负责人、领队少尉说，目前，新疆的户外领队80%—90%都是兼职的。

他认为领队兼职有很多弊端，平时很少学习户外专业知识，日久了，专业知识极度匮乏。

目前，全疆范围内，持正规领队证、非正规领队证的人员约有400人。其中，经过自治区登协、中登协培养出的领队只有48人，完全靠丰富经验未取证就带队的领队有100多人，另外200多名领队持有的证件并非是登协颁发的领队资格证。

从以往发生的户外事故中，大家也可以看到，遇险的团队大多是由“黑”领队带队的。

热议问题二

户外经营需规范

    一位不愿透漏姓名的资深领队说，目前，户外运动的规则，都由个别俱乐部左右，对于线路介绍，也是一家之言，不具权威性。

    另外，个别俱乐部专以营利为目的，对于不听话的领队进行封杀、人身攻击，俨然成了自封的“土皇帝”。还有俱乐部缩水培训领队，之后发放领队资格证，这样简单拷贝出来的领队，从理论知识、经验根本达不到标准要求，带队出去易出问题。在此，个人呼吁，自治区登山协会或政府相关部门应尽快对这些现象进行打击和治理，使新疆的户外运动走上健康有序的发展道路。

    新疆登山管理中心主任、新疆登山协会常务主席南国桓说，新疆户外运动发展较落后，目前还没有一个正规条例来管理、监督，使得各种问题不时出现。

热议问题三

户外风险责任谁担？

新疆登山运动管理中心主任、登山协会常务主席南国桓告诉记者，新疆三山夹两盆的地形决定了它是一个十分适合户外运动的好地方。每年5月至8月，是新疆户外运动最好的季节。据不完全统计，目前每到周末，大小俱乐部组织的两天、三天期户外运动，参加总人数约在三万至五万人，每队少则十几人，多则上百人。

“新疆有近百条成熟的户外徒步线路，然而三分之一都是高危线路。工作稍不谨慎，就会酿出祸端。然而一出问题后多半都是政府买单，因此，户外运动如何科学、规范的运作已是一个迫在眉睫的问题。”南国桓说。详细〉〉